| 07.09.2009 12:13 |
(Üye)
|
Soru : Merhabalar. 07/2008 tarihinde Afyon ilinden bi kamu kurumundan ihale alında. İstikhak ödemeleri için çeşitli dönemlerde Sgk kurumundan yazıda alındı. Sözleşme tarihi bittiği için teminatımızı geri istiyoruz. Sgk teminatın geri alınabilmesi için ilişiksizlik yazısını almak için başvuruda bulunduk.Sgk kurumdan bilgi istedi. İşte çalıştırılan işçimiz firmada zaten sigortalı. Biz bu ihale için Afyon'dan dosya mı açtırmamız gerekiyordu? Ya da ihale ile ilgili Sgk ya bilgi vermemiz gerekiyor muydu?? Şimdiden teşekkür ederim. İyi çalışmalar
Cevap : Değerli Meslek Mensubu
5510 sayıl SSGSSK nu.MADDE 85- İşverenin, işin emsaline, niteliğine, kapsam ve kapasitesine göre işin yürütümü açısından gerekli olan sigortalı sayısının, çalışma süresinin veya prime esas kazanç tutarının altında bildirimde bulunduğunun tespiti halinde, işin yürütümü açısından gerekli olan asgarî işçilik tutarı; yapılan işin niteliği, kullanılan teknoloji, işyerinin büyüklüğü, benzer işletmelerde çalıştırılan sigortalı sayısı, ilgili meslek veya kamu kuruluşlarının görüşü gibi unsurlar dikkate alınarak tespit edilir. Söz konusu tespitler, Kurumun denetim ve kontrolle görevlendirilmiş memurları tarafından yapılır.
Ayrıca;
ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI
SOSYAL SİGORTALAR KURUMU BAŞKANLIĞI
SİGORTA İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
__________ Sigorta Primleri Daire Başkanlığı
ANKARA
10/11/2004
SAYI:B.13.2.SSK.5.01.08.00/VII-0317845644
KONU: Borcu Yoktur ve İlişiksizlik Yazıları ile İşyeri Tescil Kayıtlarının Güncellenmesi.
GENELGE
16-323.Ek
I-GENEL AÇIKLAMALAR:
506 sayılı Kanunun 83'üncü maddesine istinaden çıkarılmış olan Sigorta Primlerinin Hakedişlerden Mahsup Edilmesi ve Ödenmesi ile Kesin Teminatların İadesi Hakkında Yönetmeliğin 6'ncı maddesinin birinci fıkrasında, ihale konusu işle ilgili işverenin, Kuruma prim ve gecikme zammı borcu bulunmadığına dair İlişiksizlik belgesi ibraz edilmedikçe işverene ait kesin teminatın iade edilmeyeceği öngörülmüştür.
Bu hükme göre, ihale konusu iş ile ilgili teminatın iade edilebilmesi ve özel bina inşaatı işyerlerinden dolayı yapı kullanma izin belgesi alınabilmesi için münhasıran bu işyerleri ile ilgili olarak işverenlerin Kurumumuza borçlarının bulunmaması gerekmektedir.
Diğer taraftan, Sigorta İl/Sigorta Müdürlüklerimizce düzenlenen "ilisiksizlik belgesi". sadece belgede kayıtlı işyerinden dolayı işverenin Kurumumuza borcunun bulunmadığı anlamına gelmektedir.
Kamu İhale Kanunu ve bu Kanuna istinaden çıkarılan uygulama yönetmelikleri uyarınca düzenlenmesi gereken "borcu yoktur" yazıları ise, işverenin Türkiye genelindeki tüm işyerlerinden dolayı Kurumumuza borcunun olup olmadığı araştırıldıktan sonra verilmekte ve bu yazılar teminatın iadesi için değil, ihalelere katılmak isteyen veya ihaleli işleri üstlenen işverenler için düzenlenmektedir.
Görüldüğü gibi, her iki belge (İlişiksizlik belgesi ile borcu yoktur yazıları) düzenlenme amacı açısından birbirinden farklıdır.
Kaldı ki, Kurumca yapılan araştırma sonucunda yeterli işçilik bildirmediği anlaşılan işverenlerin fark işçilik matrahı üzerinden hesaplanan prim tutarını ödemeyi kabul etmemeleri halinde, İlişiksizlik belgesi verilebilmesi için defter ve belgelerinin incelenmesi zorunludur.
Oysa, "borcu yoktur" yazıları verilirken, işverenlerin ve varsa aracıların defter ve belgelerinin incelenmesi gerekmemektedir.
Bu nedenle, Ünitelerimizce düzenlenen "borcu yoktur" yazılarına istinaden idarelerce (ihale makamlarınca) işverenlere teminatlarının iade edilmesi mümkün değildir. Teminatların iade edilebilmesi için Kurumca düzenlenmiş olan "İlişiksizlik belgesi"nin idarelerce aranılması gerekmektedir.
II-KAMU İHALE KANUNUNA GÖRE DÜZENLENECEK BORCU YOKTUR YAZILARI:
1- 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun "İhaleye Katılımda Yeterlik Kuralları" başlığını taşıyan 10 uncu maddesinde, Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan isteklilerin ihale dışında bırakılacağı öngörülmüş ve bu husus aynı kanun uyarınca çıkarılan 11,09.2003 tarih ve 25226 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Uygulama Yönetmeliklerinin "İhale Dışı Bırakılma" başlıklı maddelerinde de belirtilmiştir.
Ancak, söz konusu Uygulama Yönetmeliklerinin ""Belgelerin Sunuluş Şekli" ve "İhale Dışı Bırakılma" başlıklı maddelerinde 08.06.2004 tarih ve 25486 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan yönetmeliklerle bazı değişiklikler yapılmıştır.
Bu değişiklik sonucunda; "Belgelerin Sunuluş Şekli" başlıklı maddelerinde "bu Yönetmeliklerin uygulanmasında idarelerin;belgelerin astını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isteyecekleri, adayların veya isteklilerin, istenen belgelerin aslı yerine ön yeterlik veya ihaleden önce idare tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şerh düşülen ve aslı kendilerine iade edilen belgelerin suretlerini de teklif veya başvurularına eklemelerinin mümkün olduğu, adaylar veya istekliler tarafından bu yönde yapılacak başvuruların ihaleden önce idarenin yetkili personelince karşılanmasının zorunlu olduğu,
"İhale Dışı Bırakılma" başlıklı maddelerinde de İhaleye katılan adaylardan veya isteklilerden (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (î) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadıklarına dair beyanlarını ortaya koyan yazılı taahhütnamelerin başvuru veya teklifleri ile birlikte (standart formlar), ihale üzerinde kalan istekliden ise bu durumlarda olmadığına dair belgelerin sözleşme imzalanmadan önce istenilme
|
İSTANBUL SERBEST MUHASEBECİ
